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禁用塑料袋的負面效應不可忽視

    國務院辦公廳日前下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋、并將實行塑料購物袋有償使用制度。而且自2008年6月1日起,在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。

    仔細閱讀這個通知,實際上包含了兩層核心意思:一是禁止生產超薄塑料袋,當然也就不可能有所謂銷售和使用的問題;二是對非超薄塑料袋實行有償使用制度。然而,這條“限塑令”到底能起到多大的效果,卻值得政府和公眾深思。

    我們先來看第一層意思。禁止生產超薄塑料袋,這帶來的問題至少有兩個:一是大量相關生產廠商要么倒閉,要么轉型。由此帶來的失業沖擊不可小覷;二是如何選擇超薄塑料袋的替代品。“布袋子”當然是一個選擇。然而,這種做法似乎并不順利。比如家樂福、沃爾瑪等著名企業都曾在不同時期向顧客贈送過環保型購物布袋,呼吁顧客自覺減少塑料袋的使用,但往往是搞環保宣傳活動時熱熱鬧鬧,活動過后在賣場里幾乎再也見不到購物布袋的身影;“紙袋子”也是其中的一個選項。不過要提醒大家的是,“紙袋子”是由木材制成的,回收降解固然容易,但對于我們這么一個森林資源嚴重匱乏的國家,恐怕是消費不起的“奢侈品”;“菜籃子”好像是最好的選擇??墒菍τ趶V大的上班族而言,上班的時候總不能拎著菜籃子上班吧。消費者的便利應該是商家的優先考慮因素,如果國家強制執行,恐怕在環保和便民方面難免陷入“顧此失彼”的境地。

    再來看看有償使用非超薄塑料袋。這里隱含的“玄機”就更多。塑料袋作為商家的一種成本,實際上早就轉嫁到消費者身上,從來就不存在什么“免費”一說。反倒讓人憂心的是,現在國家強制推行塑料購物袋有償使用,豈不是給商家提價找到口實,進而提高消費者購物成本,加重老百姓負擔?

    而且,生產可降解環保塑料袋的門檻很高。根據六部門提出的標準,相關生產企業必須取得中國環境標志認證委員會“中國環境標志—生物降解”產品認證的有效資質,產品質量符合國家及行業標準或要求,無毒無害可降解,衛生、物理性能檢測合格。而被稱為“白色污染”的超薄塑料袋生產門檻非常低。目前國內生產塑料袋的企業大多是作坊式的,有一臺吹膜機或制袋機,有點兒聚乙烯料或一些廢舊回收料就可以吹塑料袋了。當然環保型塑料袋的價格要比超薄塑料袋的價格貴一倍以上。在物價上漲日益嚴峻的時期,消費者怎能不擔心有政策做后盾的提價行為呢?此外,可以斷定的是,有了“限塑令”作為“護身符”,相關認證部門的業務估計就得“水漲船高”,順理成章地成為掌握相關生產廠商“生殺大權”的權威了。

    對于使用“限塑令”的理由,許多人無一例外地抬出了“國際通行規則”的法寶。比如美國舊金山市、澳大利亞乃至印度馬哈拉施特拉邦、坦桑尼亞桑給巴爾等。不過,塑料制品的存在恐怕也有其理由。有關專家就指出,如果用其他材料替代塑料的使用,將可能對環境造成更大的破壞。因此,對于塑料袋的態度,我們需要更多的是“疏”而不是“堵”。

    這里面同樣包含兩層含義。其一是加大塑料制品的回收力度。我國的廢舊塑料回收率只有百分之十幾,大大低于發達國家的水平;其二是垃圾分類包裝。在發達國家,垃圾分類包裝是提高廢舊塑料回收率的重要手段,不少國家甚至立法對此強制執行。相比之下,在我國,絕大多數的垃圾分類處理都是有名而無實。這也是導致我國塑料垃圾回收率低下的主要原因之一。

    更為重要的是,提高公眾的環保意識才是減少塑料垃圾污染的根本之道。根據筆者的最新調查研究,公眾的環保意識決定了其環保行為。如果我們能夠在提高公眾環保意識上多下功夫,提著“菜籃子”去買菜就會變成公眾自覺的行為。反之,如果公眾的環保意識還很低下,“限塑令”恐怕就會和當年限制“一次性筷子”一樣,陷入“雷聲大而雨點小”的尷尬境地。

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